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生活垃圾分類如何由“難點”變“亮點
2022-05-25 21:15:38
一、垃圾分類存在的主要難點
由于社會居民對垃圾分類的認識度及意識不統一,使得垃圾分類工作始終達不到理想的效果。以江蘇省宿遷市宿豫區為例,主要有以下難點:
(一)垃圾分類意識不強,分類效果差
由于垃圾分類種類復雜多樣,居民在實際投放中對于具體垃圾的細分存在誤投或者投放不標準,導致垃圾分類效果不太理想,同時也影響后端分類運輸處理的準確性。人的思維和行為惰性也使其不愿改變固有的慣性,加之生活中投放垃圾的多為老年人,積習難改,居民的實際參與積極性不高,參與率低。而要實現垃圾分類投放,就要改變居民的認知觀念和投遞習慣,強行入軌,形成新的習慣。
(二)法律法規與規章不健全
截至目前,國家尚未出臺涉及城市生活垃圾分類治理的相關法律條文,關于如何分類收集、分類運輸、分類處理都沒有具體操作方法。雖然各地出臺了相關實施辦法,但其約束力與法律法規相比要弱很多。居民在不履行分類投放義務時,垃圾分類管理人及主管單位只能進行反復宣傳勸導,使用強制手段就會引起居民投訴,現行規定對居民約束力弱。
(三)基層單位溝通配合不佳
在城區生活垃圾轉運市場化改革中,居民住宅小區、機關企事業單位、學校等基層單位對收取垃圾清運費用態度出現不同程度分歧,導致費用收取和協調難度較大。前期,為加快實施城區生活垃圾清運一體化和市場化改革,各居民住宅小區的垃圾桶均由城管局和中標企業提供。但因人為損壞嚴重,物業公司等基層單位沒有有效管護,導致現階段由城管局和中標企業統一配備的垃圾桶損耗速度過快。
(四)農村地區工作薄弱
鄉鎮重視程度不一,財政投入不佳,僅僅依托市場化運作企業“單打獨斗”,沒有與中標企業形成工作合力,導致運轉機制效果一般,沒有發揮其主體和監管作用。農村村居垃圾收運體系不健全,雖然在鎮區垃圾收儲轉運上依靠市場化運作,但是自然村居的生活垃圾收儲轉運缺乏有效的監管,導致個別村居的生活垃圾不能日產日清。部分村居基礎硬件設施配套不足,一味依靠市場化服務企業投放和城管局統一購置獎補來建設基礎設施。部分鄉鎮和村居投入較差甚至零投入,導致鄉鎮轉運體系難以有效建立健全。
二、推進垃圾分類的工作舉措
(一)強化宣傳、積分兌換,營造全民參與垃圾分類的氛圍
一是通過智能化分類設備滾動播放垃圾分類政策性文件、分類知識宣傳、智能語音提示等,增加投遞過程中的互動性體驗,以及組織開展多樣性、趣味性、實用性的垃圾分類宣傳活動。二是與學校聯動,開展垃圾分類進校園、學生志愿者活動等,將垃圾分類相關知識納入義務教育環節,幫助適齡兒童和少年從小樹立正確的環保及垃圾分類理念,掌握正確分類的基本知識和能力,通過“小手拉大手”進一步推進全民參與垃圾分類的積極性和主動性。三是針對不同年齡層次人群生活習慣,在小區安裝智能回收站和智能兌換機,提供多樣性的兌換方式。比如,在智能分類設備隨投隨取現、通過智能兌換機進行商品兌換、利用手機APP進行線上提現等等。
(二)服務外包、部門聯動,全力推行垃圾收儲市場化運行
注重載體結合,把推進城鄉生活垃圾收儲轉運工作與垃圾分類和治理相結合,與農村人居環境整治相結合,與創建和鞏固文明城市創建成果要求相結合,與“生態文明建設、打造美麗宿豫”理念相結合,全力推行宿豫區城鄉生活垃圾清運一體化、市場化的改革目標。推行服務外包、市場化運作模式,通過政府采購公共服務,確定生活垃圾經營性收集和運輸的企業,為城區生活垃圾分類和治理、轉運和鄉鎮鎮區保潔、農村生活垃圾轉運等工作提供服務,逐步健全城區生活垃圾清運一體化機制和農村垃圾轉運不落地模式。
(三)互聯網+、智能分類,建立智慧化垃圾分類監管體系
采用“互聯網+”技術,建立垃圾分類運營維護大數據平臺。通過對垃圾分類前端智能設施進行有效監管,約束居民的投遞行為,提高前端分類投放的準確率。同時,線上線下數據互通更新,實現垃圾源頭數據按照分類規范進行采集、儲存、分析,搭建起由智慧分類系統、回收處理體系組成的智慧垃圾激勵回收體系,使全區垃圾分類工作更加規范化,細致化。新一代智能化垃圾分類系統既能對民眾起到良好的宣傳教育作用,激勵更多民眾自覺參與到垃圾分類活動中來,又能起到很好的監督管理作用,約束居民投遞行為,加強企業管理服務。
(四)加大投入、健全設施,全力保障垃圾收運體系完善
一是提高城區生活垃圾清運專業化設施設備水平。為全區居民小區、機關企事業單位和學校安排生活垃圾轉運專職業務人員,配備新能源后壓式翻桶純電動車、柴油壓縮車,全部進行信息化處理,安裝GPS設備,實時監控轉運車輛運行情況。同時,為解決城區垃圾中轉站規模不足、設施落后、位置沖突、應急冗余能力不足等問題,在城區新建一座日處理能力不低于400噸的垃圾中轉站,提升垃圾收儲轉運能力。二是加強農村垃圾治理轉運設施、車輛、人員保障。為各鄉鎮、街道配備垃圾轉運車、垃圾收集車、新能源垃圾電動轉運三輪車、三輪沖洗車,以及環衛工人電動保潔三輪車和其他車輛。圍繞圍墻翻修、綠化養護、增設噴淋除臭、污水倒流設施等內容,對全區11座鎮區垃圾中轉站進行功能性改造,提升垃圾收儲轉運能力。
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